Даврон Мухамадиев, Красный Крест: наша общая задача — формировать культуру пожертвований. Партнёрство Лилли и Красный Крест начинают реализацию нового совместного проекта "Волга" и Красный Полумесяц

Планы работы на следующий год и координация действий при чрезвычайных ситуациях были обсуждены на ежегодной встрече представителей региональных отделений Российского Красного Креста (РКК) Ингушетии, Дагестана, Чечни, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, представителей Международного Комитета Красного Креста (МККК) и Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОКК и КП), прошедшей 11-12 декабря в Назрани в офисе Ингушского отделения РКК.

"Раз в год здесь на Северном Кавказе мы проводим совместные встречи с Северо-Кавказскими отделениями Российского Красного Креста и Международными отделениями Красного Креста. На этих встречах мы обсуждаем вопросы взаимодействия, так как мы все составляем одно движение Красного Креста и Красного Полумесяца", - рассказал глава делегации Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного полумесяца в России Даврон Мухамадиев.

Прошедшую встречу он оценил как "очень важную". "На территории Юга России, Северного Кавказа происходит много бедствий, в частности, мы обсуждали наводнение в Чечне, недавнее наводнение в Дербенте. От того, как мы взаимодействуем между собой, с местными властями и структурами ЧС, зависит роль Красного Креста в помощи пострадавшим. Для нас очень важно, чтобы отделения Российского Красного Креста были готовы оперативно реагировать, чтобы в первый момент после бедствия добровольцы, сотрудники были на месте бедствия, чтобы мы оказали помощь тогда, когда это необходимо", - сказал Мухамадиев.

Как правило, правительство на региональном уровне оказывает помощь населению на прямую, в некоторых случаях оно делает это через Красный Крест, напомнил он.

"Например, если взять последнее крупное наводнение в Краснодаре (наводнение в Крымске. - прим. "Кавказский узел"), то там было решено, что вся благотворительная помощь, все средства будут идти через расчетный счет Российского Красного Креста. По Краснодару Российский красный Крест собрал более 900 миллионов рублей. Когда государство возлагает на Красный Крест определенную ответственность, наша задача - помочь им сделать так, чтобы все шло по стандартам", - сказал Мухамадиев.

"Мы запланировали на следующий год проведение совместного обучения сотрудников тому, как правильно составлять списки получателей, какую помощь оказывать, как сделать так, чтобы эта помощь была своевременной и нужной, как оказать поддержку людям, чтобы они были готовы в дальнейшем строить свою жизнь после бедствия. Не секрет, что у людей, пострадавших от бедствия, очень много проблем физического плана - это и разрушенное жилье, и отсутствие каких-то материальных благ, и что очень важно - это вопросы психологического плана. У отделения Российского Красного Креста на Северном Кавказе есть большой опыт по оказанию психологической помощи, я думаю, этот вопрос мы тоже должны поставить в центре внимания", - сказал глава делегации.

В целом Красный Крест работает по всей территории России, он реализует проекты в сфере здравоохранения, в сфере профилактики распространения туберкулеза, ВИЧ-инфекции, напомнил Мухамадиев.

"Здесь, на Юге России мы переходим от постконфликтных проектов к более мирным, потому что задача Федерации - осуществлять проекты развития, чтобы Российский Красный Крест находил новые способы привлечения фондов... Очень важное место уделено обучению населения оказанию первой помощи, чтобы каждый доброволец мог владеть этими навыками. Сейчас мы обсуждаем вопрос безопасности на дорогах, возможно, на Северном Кавказе он будет иметь большое значение. Сейчас соответствующая работа у нас ведется на федеральном уровне, если будет интерес у региональных отделений Красного Креста, местных органов МВД, тогда мы с удовольствием поддержим этот проект", - рассказал Мухамадиев.

В конце минувшего года президент Международного комитета Красного Креста Якоб Келленбергер объявил в Женеве о сборе средств для оказания помощи жертвам конфликтов на Кавказе.

МККК также ведет работу по оказанию помощи в розыске пропавших без вести на Северном Кавказе. Отметим, что в августе 2011 года Северокавказское представительство МККК заявило, что в комитет поступило 2 324 запроса о розыске лиц, считающихся пропавшими без вести на Северном Кавказе. В списках Красного Креста в Чеченской Республике пропавшими без вести числятся более 2 000 человек.

"Мы попытаемся в 2013 году реагировать как можно более эффективно на все те природные катастрофы, чрезвычайные ситуации, которые возникают в регионах, как например, наводнение в Дербенте", - заявил региональный делегат по вопросам сотрудничества Делегации МККК в РФ Батист Ролл.

"Мы будем вместе работать над оказанием помощи людям, которые являются жертвами прошедшего конфликта - это люди, которые пострадали от мин в Чечне, люди, которые являются членами семей «пропавших без вести» в результате конфликта", - сказал он.

Также мы будем продолжать помогать Российскому Красному Кресту в оказании помощи тем людям, которые являются как бы сердцевиной деятельности Российского Красного Креста. Во всех республиках Северного Кавказа мы поддерживаем программы Российского Красного Креста по оказанию помощи одиноким пожилым людям и детям", - сказал Ролл, приведя в пример помощь, оказанную в оборудовании и оснащении детских игровых комнат в Чечне и Ингушетии, центра психосоциальной поддержки детей в Северной Осетии.

"Кавказский узел" сообщал о проектах, реализуемых на Северном Кавказе при поддержке МККК.

Напомним, в ноябре в Чечне по линии Международного комитета Красного Креста введен в строй водопровод в селении Дачу-Борзой Грозненского района.

МККК оказал помощь двум больницам Махачкалы, в которых проходят лечение раненные в результате двойного теракта в столице Дагестана 3 мая, в котором пострадало более 100 человек.

Проблемы мигрантов и беженцев всегда были в центре внимания Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП). Доступность медицинских услуг является одним из основных компонентов успешной социальной адаптации приезжих, считает глава регионального представительства МФОККиКП в России Даврон Мухамадиев . Поэтому в России важным направлением деятельности этой организации в последние годы стали программы по доступу мигрантов к медицинской помощи, профилактике ВИЧ и других инфекционных заболеваний и улучшению системы медицинского страхования мигрантов.

Первого сентября миссия Даврона Мухамадиева в России подошла к концу. Он передал свои полномочия новому главе Кари Исомаа (Kari Isomaa), а сам отправился в Будапешт - помогать мигрантам теперь уже в Европе. «Гуманист по призванию», «человек, посвятивший себя облегчению страданий людей», «приходящий на помощь, когда другие помочь не могут» - так говорят о Давроне его друзья и коллеги. Таким экс-глава офиса МФОККиКП в Москве запомнился и многим работающим в России мигрантам, в решении проблем которых он принимал непосредственное участие.

В беседе с «Ферганой» перед отъездом из Москвы Даврон рассказал о том, почему в России иностранные работники стараются не обращаться в медучреждения; граждан каких стран обследуют на ВИЧ и туберкулез, а каких - нет; что делать трудовому мигранту, если ему отказывают в лечении, и о многом другом:

Подытоживая 8-летний период вашего пребывания в России, можете ли вы сказать, какие изменения произошли за это время в сфере оказания медицинской помощи мигрантам?

Вопросы здоровья мигрантов и их доступа к услугам официального здравоохранения для нас, Красного Креста, являются наиболее важными. Изменения в этих вопросах есть и, к большому сожалению, не только положительные. Из положительных изменений, в первую очередь - это то, что существенно повысилась грамотность или осведомленность мигрантов об их правах и обязанностях в сфере охраны здоровья. Например, по итогам наших исследований об отношении мигрантов к своему здоровью, мы были приятно удивлены, что более 80 процентов мигрантов знают о том, что такое туберкулез и ВИЧ, знают пути передачи, симптомы туберкулеза, а вот настороженность в отношении этих болезней пока страдает. То есть использование презервативов, регулярное флюорографическое обследование пока присутствует максимум в 45-50 процентах ответов, а значит - значительное число мигрантов все еще находятся в группе риска.

Вместе с тем, возросла политизация интерпретации вопросов здоровья мигрантов в прессе, что конечно не служит позитивным изменениям в этой сфере. Ведь чем больше дискриминирующей полемики будет в обществе и СМИ, тем больше мигрантов будут с опаской относиться к вопросам раннего обследования, диагностики и лечения.

В организационном плане, я бы с сожалением отметил решение о ликвидации ФМС. Да, в начале деятельности этой службы звучало очень много критики в ее адрес. Однако на наших глазах ФМС постепенно становилась более открытой структурой, активно выстраивающей диалог с гражданским обществом и международными организациями. Было создано и активно функционировало управление содействия интеграции, с руководством которого у нас сложились тесные рабочие, партнерские да и дружеские контакты. Удалось реализовать ряд интересных инновационных проектов, например, были созданы Общественные приемные Красного Креста при управлениях ФМС в Москве и Санкт-Петербурге. Ежегодно более 10 тысяч мигрантов имели возможность получить профессиональные консультации, в первую очередь, по вопросам здравоохранения.

Был очень интересным опыт сотрудничества в Оренбурге и Тамбове, где при нашей поддержке силами Российского Красного Креста в Центрах адаптации мигрантов проводились сессии по профилактике туберкулеза и ВИЧ, что оказалось очень востребованным. В один из визитов в этот центр я обнаружил, что аудитория наших слушателей заметно расширилась, так как мигранты центра (преимущественно мужчины) пригласили на эти сессии своих знакомых женщин - землячек, работавших в городе.

Именно при содействии ФМС мы получили доступ в один из крупнейших Центров временного содержания иностранных граждан в Сахарово, с которым сотрудничаем и по сей день. То есть в деятельности ФМС был достигнут баланс их контролирующих и интегрирующих функций. С передачей дел в МВД контролирующие функции заметно усилились, но пропала интегрирующая составляющая. Да, создано Агентство по делам национальностей, в ведение которого поручено ввести вопросы интеграции и адаптации, но у них нет реальных механизмов воздействия. И сразу виден негативный эффект. Больше стало рейдов МВД, облав, а интеграционный компонент так и не появился.

Для того чтобы выправить ситуацию, мы провели несколько семинаров и мастер-классов для СМИ на тему «Как правильно говорить о здоровье мигрантов» в различных регионах России, ведь именно СМИ формируют общественное мнение. После семинара журналисты даже самых одиозных изданий благодарили нас со словами: «Мы раньше и не думали, что эти наши фразы и высказывания так негативно влияют на обстановку в обществе».

Новый глава представительства МФОККиКП в России Кари Исомаа, председатель Российского Красного Креста Раиса Лукутцова и Даврон Мухамадиев

На одном из мероприятий по вопросам доступа мигрантов к лечению туберкулеза вы говорили, что Россия – единственная в СНГ страна, где действует механизм депортации по медицинским основаниям, который не решает проблемы предотвращения распространения ВИЧ, туберкулеза и других инфекционных заболеваний. Это позиция Красного Креста? Удалось ли вам донести свои аргументы до коллег в госорганах, принимающих решения?

Да, к сожалению, норма депортации в связи с ВИЧ и туберкулезом осталась лишь в России, несмотря на то, что имеются научно обоснованные данные о том, что депортация не влияет на эпидемиологическую обстановку. К примеру, выявляют в ходе медицинского осмотра ВИЧ или туберкулез у иностранного гражданина. Как только диагноз подтвержден, медицинское учреждение обязано известить Роспотребнадзор, а тот в свою очередь выносит решение о так называемом «нежелательном пребывании на территории России». Срок подготовки такого решения - от 2 до 6 месяцев, так как оно готовится только в центральном аппарате Роспотребнадзора, независимо от того, где выявлено заболевание - на Сахалине или в Калининграде. Затем данное решение направляется для исполнения в МВД (раннее в ФМС) по месту регистрации мигранта. За эти полгода мигрант может вообще уехать в другой регион - туда, где найдет работу.

На наш вопрос, что сотрудники полиции делают с решением Роспотребнадзора, как ищут этого мигранта, они отвечают, что такой армии инспекторов у них нет, и они просто в базе данных закрывают указанному лицу въезд в Россию. Получается, что мигранту закрывают въезд только после его выезда, и все это время он из-за страха депортации не получает должного лечения, продолжает представлять угрозу, прежде всего, для своего собственного здоровья и здоровья своего близкого окружения.

По данным миграционного центра Москвы, в 2016 году за патентом обратились более 420 тысяч человек, почти 4 тысячам из них поставили подозрение на туберкулез. Все они были направлены на более углубленное обследование, но на этом этапе «пропали» около 3 тысяч человек, и до туберкулезных диспансеров дошли лишь около 1 тысячи. У 100 из них туберкулез был подтвержден, и только 20 пришли лечиться. Вот вам следствие депортации - когда мигранты, чтобы избежать высылки из страны, уходят в тень от официального здравоохранения.

Поэтому позиция Красного Креста - исходить из медицинских, эпидемиологических, а не политических критериев. Так мы и аргументируем нашу позицию в органах здравоохранения, и за эти несколько лет она часто встречала понимание в официальных органах, хотя, конечно, не все чиновники ее разделяют. Недавно в поддержку нашей позиции появился еще один аргумент.

Как вы знаете, для граждан стран ЕАЭС, в том числе Белоруссии, Армении и Кыргызстана , снято требование о прохождении полного медицинского осмотра, поскольку им не нужно получать патент. Мы тут же задали вопрос: «А как быть с туберкулезом и ВИЧ из этих стран? Чем туберкулезный больной из Таджикистана , Узбекистана , Молдовы отличается от киргизского или армянского больного?» На этот вопрос чиновники нам не отвечают. Получается, что выдворение по причине болезни грозит только мигрантам из стран, не входящих в ЕАЭС. Где логика?

- То есть нужно не депортировать, а принуждать к лечению?

Скорее мотивировать, а не принуждать. Мы считаем, что выгоднее лечить больного, независимо от его национальности и гражданства, там, где выявили туберкулез, чем потерять его и усложнять, тем самым и без того сложную эпидемиологическую обстановку.

Но от представителей госорганов в России иногда можно услышать, что лечение мигрантов ложится бременем на федеральный и местные бюджеты.

При поверхностном рассмотрении все выглядит именно так. Но при более глубоком изучении вопроса очевидно, что от своевременного лечения больных экономический эффект будет гораздо выше, чем от постфактум, депортация мигрантов. Лечение одного больного неосложненной формой туберкулеза стоит до 100 тысяч рублей, а туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью - до 2 млн. Один больной за год может заразить до 20 человек. Наши исследования показали, что каждые 100 рублей, вложенные в лечение больного туберкулезом в текущем году, экономят для следующего бюджета 700 рублей - вот вам и экономический расклад.

Я помню, как бывший глава ФМС Константин Ромодановский на сессии Межпарламентской ассамблеи СНГ заявил, что патенты от мигрантов за год пополнили бюджет страны на 70 миллиардов рублей или 1 миллиард евро, а мэр Москвы Сергей Собянин с гордостью отмечал, что доходы от патентов превысили доходы от нефтяных компаний в бюджет Москвы. А если мигранты приносят такой доход российской экономике, почему они не могут иметь право на охрану своего здоровья?

- Некоторые чиновники предлагают депортировать мигрантов сразу после выявления у них туберкулеза или ВИЧ.

Если мигрант будет знать, что при выявлении того же туберкулеза его тут же депортируют, то он вообще не пойдет получать патент, а сразу уйдет в тень. Кто от этого выиграет - экономика, здравоохранение?

С ВИЧ ситуация еще более сложная. По общему числу лиц с ВИЧ, числу новых случаев и темпам роста инфекции Россия занимает первое место в СНГ и Европе. В России почти 1 млн лиц живут с ВИЧ, а это 50 процентов всех ВИЧ-инфицированных во всех странах Европы. При этом, по официальным данным, с 1985 года по 2015 год, то есть за 30 лет, в Российской Федерации было выявлено всего порядка 24 тысяч ВИЧ-инфицированных иностранных граждан. В других странах СНГ, кроме Украины, ситуация с ВИЧ более благополучная, то есть мигранты, например, из Центральной Азии , прибывают в Россию здоровыми, тут подхватывают инфекцию и везут ее на родину. А их еще и депортируют.

Есть хороший прецедент, дающий надежду на то, что депортация для лиц с ВИЧ будет снята, и еще раз доказывающий, что депортация основывается не на медицинских, а скорее политических аспектах. Два года назад Конституционный суд России постановил не применять процедуру депортации (выдворения) к лицам, живущим с ВИЧ и имеющим близких родственников в России. Соответственно, определенная часть ВИЧ-инфицированных уже находится под защитой этой правовой нормы.

Отмечу, что в течении уже нескольких лет мы предлагаем государствам СНГ ввести единый медицинский документ для мигранта - что-то вроде медицинского паспорта, в котором была бы указана вся информация о его обследованиях и диагнозах. На заседаниях министров здравоохранения СНГ российская делегация приводит массу аргументов против, так как понимает, что мигранты в большинстве своем приезжают здоровые и чаще заболевают тут, в России, из-за стресса, тяжелых бытовых и материальных условий, отсутствия постоянного полового партнера. Видимо, кто-то заинтересован, чтобы россияне думали иначе - что все опасные болезни исходят от мигрантов.

Мигранты нередко жалуются на отказ в предоставлении экстренной медицинской помощи со стороны отдельных врачей или медучреждений в России. Что в таком случае вы посоветуете делать пациенту или его близким?

К сожалению, нарушений со стороны лечебных учреждений в плане оказания медицинской помощи иностранным гражданам, становится не меньше, а даже больше. Руководители больниц под любыми предлогами отказывают мигрантам в оказании медицинских услуг, в том числе и экстренной скорой помощи, грубо нарушая этим законодательство страны. Недавно к нам поступила информация, что больному с тяжелой формой почечной недостаточности было отказано в экстренной помощи: скорая трижды приезжала и отказывалась забрать больного, ссылаясь на то, что у него нет миграционной карты. Разве это функция врачей - проверять наличие миграционки? В другом случае больному, находившемуся на аппарате искусственной вентиляции легких, выставили счет на миллион рублей.

Когда к нам поступают такие обращения, нам приходится вмешиваться, и в достаточно настойчивой форме разъяснять нормы законодательства главным врачам, причем зачастую достаточно авторитетных лечебных учреждений (не буду детализировать, исходя из принципов врачебной этики). И после наших вмешательств, как правило, помощь начинают оказывать в полном объеме.

Я рекомендую всем приезжим иметь под рукой «Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации», утвержденные постановлением правительства России от 6 марта 2013 года за №186, где в пункте 3 четко указано: «Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно» .

При этом в пункте 5 указанных «Правил», подчеркивается, что «скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно» .

А если все равно отказывают в помощи, нужно немедленно предавать огласке каждый такой случай.

Я была свидетельницей того, как вы давали номер своего мобильного телефона мигрантам и просили их звонить в случае возникновения каких-либо проблем. Как у вас, регионального главы такой крупной международной организации, хватало времени на участие в судьбах отдельных людей?

Для меня не является чем-то необычным и сверхъестественным, когда я лично, да и вся организация, принимаем участие в судьбе каждого нуждающегося. Ведь в этом и есть сущность Красного Креста. Мы стараемся помочь не каким-то абстрактным массам людей, а конкретному человеку, который оказался в тяжелой, порой безвыходной, ситуации. Это наш долг, наша обязанность, и я никогда не задумывался о том, нужно ли помочь тому или иному человеку, оставить ли свой номер телефона.

- Расскажите самый пронзительный случай, связанный с мигрантами, который вам запомнился.

Случаев можно привести множество, но мне особенно запомнилась одна драматичная ситуация. Позвонили коллеги из узбекской диаспоры и сообщили, что гражданка Узбекистана лет 19-20 родила в роддоме города Люберцы. Ребенок родился тяжелым, находился в кювезе на аппарате искусственного дыхания. А женщине врачи сказали, что, пока не заплатишь, ребенка не отдадим и справку о рождении не выпишем. Молодая мама рыдала в трубку, очень переживала за малыша - что без денег за ним не будут ухаживать, прислала нам фото - ребеночек бледный, с дыхательной трубкой в носу.

Мы запросили подробную выписку и счет на 30 тысяч рублей, выставленный роддомом. Направили туда запрос, я лично позвонил главврачу - она что-то попыталась объяснить, а после наших аргументов сказала, что никаких денег с роженицы не требовали, мол, мамаша сама захотела платно лечиться. Нас заверили, что все мероприятия по выхаживанию младенца проведут в полном объеме. Каково было мое удивление, когда буквально через неделю позвонила радостная мама и прислала фото ребенка в своих объятиях при выписке - с розовыми щечками, крепенького. Когда видишь результаты своего труда и счастливые лица родных - это высшая награда для меня как для врача и сотрудника Красного Креста.

Даврон Мухамадиев работает в Международном движении Красного Креста и Красного Полумесяца 25 лет. Выпускник Таджикского государственного медицинского института имени Абуали ибн Сино. С 1992 по 2005 год работал в Обществе Красного Полумесяца Таджикистана, где осуществлял координацию масштабных операций по оказанию гуманитарной помощи внутренне перемещенным лицам и беженцам в результате гражданской войны в Таджикистане и вооруженного конфликта в Афганистане. Затем руководил программами КК в Судане, странах Центральной Азии, Венгрии. В сентябре 2009 года был назначен руководителем программ, а затем - главой регионального представительства МФОККиКП в Москве. Доктор медицинских наук, член Нью-Йоркской Академии наук, лауреат Госпремии Таджикистана в области науки имени Исмоили Сомони

Пару лет назад вы говорили о планах открыть поликлинику в Московской области, в которой будут лечиться мигранты. Эти планы остались нереализованными? А вообще, как вы считаете, нужно ли создавать какие-то специализированные медучреждения для мигрантов - не будет ли способствовать такой подход сегрегации общества на своих и чужих?

Конечно, ни в коем случае нельзя допускать, чтобы школы, больницы и другие заведения были отдельными для мигрантов. Идея медучреждения, о котором шла речь, заключалась в другом: создать клинику, которая будет обслуживать всех вне зависимости от цвета кожи, статуса и паспорта. У Общества Красного Полумесяца Ирана, например, по всему миру 22 такие клиники, и будем надеяться, что переговоры Российского Красного Креста с властями по этому вопросу будут успешными.

Исходя из вашего опыта общения с мигрантами, как бы вы расположили страны Центральной Азии – Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан – по уровню домиграционной подготовки граждан? Из каких стран люди приезжают более подкованными, в частности, в медицинских вопросах?

Что касается уровня домиграционной подготовки мигрантов, то думаю, что с учетом знания русского языка и других преференций киргизские мигранты более адаптированы. Затем идут Таджикистан и Узбекистан. Информированность в вопросах здоровья, как я уже отметил, несколько возросла, хотя она по-прежнему оставляет делать лучшего. Но центров подготовки мигрантов в странах-донорах не хватает.

Красный Крест всегда активно участвует в работе по информированию мигрантов. Хочу привести в пример нашу совместную с российским Фондом «СПИД Инфосвязь» инициативу. В рамках проекта помощи странам Центральной Азии и Кавказа в Таджикистане при участии российского финансирования создано и функционирует 2 центра домиграционной подготовки на базе отделений Общества Красного Полумесяца Таджикистана - в городе Душанбе и Курган-тюбе. Таких центров в каждой стране исхода мигрантов должно быть минимум 20 или 30.

Сегодня о мигрантах в России чаще говорят, как об источнике проблем, угрозе безопасности и так далее. Реже можно услышать о миграции как о положительном явлении. Насколько такой подход соответствует действительности?

Как я уже отметил, даже чиновники не скрывают экономическую выгоду от миграции. Другой вопрос в том, что тема миграции слишком политизирована: в угоду политической конъюнктуре ее то излишне драматизируют, то, наоборот, замалчивают. Если убрать эту политизацию, то оптимальные пути решения миграционных проблем очень быстро найдутся. Мы называем это политической волей - больше ничего не нужно.

- С какими чувствами вы покидаете Россию? Что вам дал опыт работы в этой стране?

Завершая миссию в России, хочу обратиться со словами большой признательности ко всем коллегам, сотрудникам и добровольцам Российского Красного Креста, партнерам в государственных и общественных организациях. Я уезжаю из России с чувством удовлетворенности, что мой труд был востребованным, нужным для конкретных людей. К сожалению, за 8 лет моей работы было немало чрезвычайных ситуаций, которые потребовали от меня, от всей нашей команды огромной мобилизации усилий для оказания помощи пострадавшим, в частности, при аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, масштабных наводнениях на Дальнем Востоке, в Сибири, на юге России и Северном Кавказе. Большой проверкой на прочность для Красного Креста стал многолетний кризис в Сирии и соседней Украины и связанные с этим массовые потоки вынужденно перемещенных лиц.

За эти годы на качественно новый уровень поднялся наш диалог с правительством России, что позволило развить наше сотрудничество в самых разных сферах - не только по российской проблематике, но и по глобальной гуманитарной повестке дня, в которой Россия является важным игроком. За период моей работы мы организовали 5 визитов нашего руководства: визит президента Федерации, 4 визита наших генеральных секретарей - нынешнего и предыдущего, в ходе которых был проведен ряд встреч на высшем уровне.

- Что для вас представляло самую большую сложность в работе здесь, и что помогало преодолевать трудности?

В географическом плане в самом начале миссии мне непросто далось восприятие масштабов России и ее административного устройства. Для меня - уроженца Таджикистана, маленькой по сравнению с Россией страны, население которой меньше населения Москвы, и всю территорию можно пересечь на машине за сутки - сложность представлял механизм принятия решений и особенности социальной ситуации в каждом регионе.

За время своей работы я посетил 51 регион России, в ряде из них я был по несколько раз, что дало мне уникальную возможность ознакомиться с природой, культурой и особенностями каждого региона. Россия - уникальная во всех отношениях страна, и ее главное достояние - многонациональный состав, обилие культур, традиций и обычаев - важно и нужно сохранять и укреплять. Наверное, этот интерес к познанию этой необъятной страны и помогал мне преодолевать объективные трудности.

Еще со школьных времен мне очень нравилось стихотворение Тютчева:

Умом Россию не понять,

Аршином общим не измерить:

У ней особенная стать -

В Россию можно только верить.

Но только когда попадаешь в Россию, живешь в этой стране, начинаешь понимать смысл этих строк. У меня здесь остается много друзей, коллег, поэтому мысленно я не покидаю Россию и уверен, что мы продолжим нашу работу на благо тех, кому наша помощь необходима.

- Спасибо за беседу. Удачи вам на новом месте.

Беседовала Нигора Бухари-заде

На Летнем кампусе Президентской академии провел лекцию глава Московского регионального представительства Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца Даврон Мухамадиев.

Выступая перед участниками Летнего кампуса, эксперт рассказал о гуманитарных последствиях кризисов и чрезвычайных ситуаций, а также о возможностях помощи при масштабных бедствиях. Кризисная ситуация – это огромное событие, которое выходит за рамки обычного и очень опасно для тех, кто включен в эту ситуацию, вызывает чувство беззащитности, страха и ужаса. Общества Красного Креста и Красного Полумесяца защищают людей, столкнувшихся именно с такими ситуациями.

Даврон Мухамадиев привел классификации чрезвычайных ситуаций, выделив среди них природные и техногенные. К социальным происшествиям относят насилие, конфликт, терроризм, миграцию, нарушение целостности границ, бедность, зависимость от наркотиков. Для жертв нарушается ход обычной жизни, человек теряет все. Кризисную ситуацию сопровождает беспорядок и стресс. Это приводит к панике и полной растерянности. «Люди не знают, что делать. Аварийная ситуация – это большое внезапное несчастье и ужасная катастрофа, которая несет большие волнения», – дополнил эксперт.

Обычно к таким ситуациям люди не готовы ни физически, ни морально. Более всего страдают бедные, поскольку они наиболее уязвимы. «Здесь необходимы немедленные действия. Но кто должен помочь людям?» – обратился спикер к студентам. Для этого созданы специальные международные организации, которые обладают соответствующими ресурсами и полномочиями. Такими вопросами занимаются НАТО, военные миротворцы, неправительственные организации, ООН и другие. Однако все они действуют по разным стандартам. Организации должны быть беспристрастны. Например, они могут оценить, какая из сторон осложняет ситуацию, но не принимают ни одну из них. Важна безопасность персонала и волонтеров, помогая, они тоже часто становятся жертвами.

Среди вызовов современного мира – увеличение количества природных происшествий, ускорение урбанизации, изменение климата, рост бедности, перемещение беженцев, миграция, насилие и другие. Поведение стран во время конфликтов регулирует 4-я Женевская конвенция.

Организаторами Летнего кампуса Президентской академии являются Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, правительство Республики Татарстан при поддержке ГК «АКИГ».

Сайт Летнего кампуса Президентской академии: www.campus4youth.ru

Аккредитация СМИ: Дмитрий Соколов, пресс-секретарь РАНХиГС (тел. +7 903 788-38-02).

Генеральный партнер: Сoca-Cola. Стратегический партнер: Johnson & Johnson. Партнеры: АИРР, «Татнефть», ГК «АКИГ».

Стратегический информационный партнер: ТАСС. Главный информационный партнер: Lenta.RU. Информационное агентство кампуса: Интерфакс. Интернет-СМИ кампуса: Газета.RU. Журнал кампуса: Forbes. Газета кампуса: «Парламентская газета». Главный региональный информационный партнер: «Реальное время». Региональный информационный партнер: ИА «Татар-информ». Информационный партнер по Республике Татарстан: «Эксперт Татарстан».

Партнеры кампуса: «РБК Татарстан», «Русская служба новостей», «Российская газета», «Полит.ру», ГТРК «Татарстан», еженедельник «Комсомольская правда», «Радио Свобода», ТРК «Казань», Tatcenter.ru, «Казанские ведомости» и журнал «Стратегия».

Программа разработана с целью поддержки государственных инициатив в области лечения туберкулёза и улучшения комплексного подхода к профилактике и выявлению случаев заболевания среди трудовых мигрантов.

Партнёрство Лилли по борьбе с туберкулёзом с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ) образовано в 2003 году с целью эффективного противодействия этому опасному инфекционному заболеванию. Сегодня оно ведёт активную деятельность во многих регионах мира, в том числе и в России, которая входит в число государств с наибольшим количеством случаев МЛУ-ТБ. В реализации программ Партнёрства принимают участие различные российские и международные организации, в том числе, Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и Российский Красный Крест. При поддержке Партнёрства ими была организована одна из крупнейших социальных акций, направленных на повышение уровня информированности о туберкулёзе среди широких слоёв населения, - фотопроект «Твоё здоровье - в твоих руках».

Михаил Волик, руководитель проектов Партнёрства Лилли по борьбе с МЛУ-ТБ в РФ : «Ключевыми задачами нашей деятельности является не только расширение доступа населения к высококачественным, безопасным и эффективным препаратам для лечения МЛУ-ТБ и передача профессиональных знаний в области их использования и производства, но также привлечение общественного внимания к проблеме распространения туберкулёза и важности его профилактики. Наш альянс с коллегами из Красного Креста наглядно демонстрирует, что объединение усилий и творческий подход действительно могут давать результаты. Фотовыставка «Твое здоровье - в твоих руках» - масштабный проект, который языком искусства рассказывает о необходимости ответственно относиться к своему здоровью и здоровью окружающих, и который оказался очень востребованным в обществе, сделавшим профилактику и здоровый образ жизни своими приоритетами ».

Успешный опыт сотрудничества, начавшегося в 2009 году, позволил обеим сторонам продолжить работу над новыми инициативами и обратиться к очередному спектру медико-социальных проблем, связанных с распространением туберкулёза. В сотрудничестве с Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОКК и КП), Российским Красным Крестом и Центром миграционных исследований РАН при активном участии обществ Красного Полумесяца Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана начинается реализация нового совместного проекта, направленного на усиление мер по предупреждению распространения туберкулёза и обеспечению доступа к противотуберкулезной помощи среди трудовых мигрантов, прибывающих в Россию из сопредельных стран.

Даврон Мухамадиев, Глава Регионального Представительства МФОКК и КП в России : «Наше сотрудничество с Партнёрством Лилли по борьбе с МЛУ-ТБ направлено на обеспечение своевременного выявления, диагностики и последующего лечения различных категорий мигрантов, наиболее уязвимых к туберкулезу. В рамках данного совместного проекта, нами вместе с Российским Красным Крестом, специалистами Центра Миграционных исследований РАН, при активном участии обществ Красного Полумесяца стран Центральной Азии намечен целый ряд мероприятий, по повышению эффективности информирования мигрантов о своем здоровье и существенному улучшению их доступа к раннему выявлению туберкулеза ».

Первая фаза проекта, которая продлится до февраля 2015 года, предполагает, в первую очередь, проведение специального исследования, направленного на понимание имеющихся барьеров к обеспечению мигрантов противотуберкулезной помощью. Исследование будет проводиться одновременно в четырех российских регионах и в трех странах Центральной Азии. Помимо этого запланирована разработка специальных информационно-образовательных материалов на национальных языках, а также проведение цикловых совещаний с участием представителей национальных диаспор, Федеральной миграционной службы и противотуберкулезной службы. Данные совещания позволят вырабатывать механизмы, побуждающие трудовых мигрантов проходить соответствующие обследования и способствующие, тем самым, улучшению показателей диагностики и профилактики заболевания в обществе, в целом.

Первый семинар в рамках нового совместного проекта прошёл в Москве 17-18 июня и был посвящён обучению консультантов, которых предполагается задействовать в проведении социологического опроса среди мигрантов.

Для справки:

Партнерство Лилли по борьбе с туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ) работает по следующим направлениям: развитие образовательных программ как для медицинских работников (врачей, медсестер), так и для людей, не имеющих медицинского образования; расширение доступа к высококачественным, безопасным и эффективным препаратам для лечения МЛУ-ТБ, включая передачу технологии производства двух антибиотиков для лечения МЛУ-ТБ; повышение информированности общественности о туберкулезе; продвижение научных исследований; социальная поддержка, защита интересов пациентов и борьба со стигмой, связанной с этим заболеванием. Начиная с 2003 года, компания Лилли пожертвовала 170 миллионов долларов США на расширение доступа к лечению и концентрацию усилий международного сообщества на профилактике, диагностике и лечении пациентов с МЛУ-ТБ.

Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца основана в 1919 году и является неотъемлемой частью Международного Движения Красного Креста. Федерация оказывает всяческую поддержку 189 национальным обществам, которые являются ее членами, и способствует осуществлению всех видов их деятельности, направленной на улучшение положения наиболее социально незащищенных групп населения. Федерация координирует работу Движения по оказанию международной помощи беженцам и жертвам стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также руководит деятельностью Движения в чрезвычайных ситуациях, вызванных обострением санитарно-эпидемиологической обстановки. В рамках данной стратегии Региональное Представительство МФОККиКП в России осуществляет ряд инициатив по развитию сотрудничества с российскими и межгосударственными структурами на пространстве СНГ в сфере профилактики туберкулеза и ВИЧ инфекции, информационно-правовой и медико-социальной поддержки трудящихся мигрантов.

Российский Красный Крест основан в 1867 году и является старейшей благотворительной организацией России и членом Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В настоящее время Российский Красный Крест имеет разветвленную сеть региональных отделений в более чем 87 регионах Российской Федерации. Первостепенной задачей организации было и остаётся облегчение человеческих страданий и принятие мер по их предотвращению. В дополнение к российской государственной противотуберкулезной службе, Российский Красный Крест осуществляет психо-социальную, поддержку больным туберкулезом из социально незащищенных групп населения. Многолетняя деятельность РКК направлена на улучшение раннего выявления туберкулёза, его правильную диагностику, соблюдение пациентами предписаний врача и участие общественности в принятии решений. Российский Красный Крест при поддержке МФОККиКП осуществляет деятельность по профилактике ТБ и ВИЧ в пенитенциарной системе: оказание психологической помощи заключённым с ТБ и ВИЧ, а также стимулирование эффективного взаимодействия между пенитенциарной системой и гражданским обществом.

Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца подвела итоги своей деятельности в России и на пространстве СНГ в 2013 году.

Одним из наиболее драматических событий гуманитарного характера в уходящем году стало масштабное наводнение в ряде регионов Дальнего Востока, охватившее Амурскую область, Хабаровский край и Еврейскую Автономную область.

По запросу Российского Красного Креста (РКК) были выделены средства в сумме около полумиллиона швейцарских франков на оказание срочной помощи 9 тыс. наиболее уязвимым категориям граждан во всех трех пострадавших регионах, что позволило обеспечить их продовольственной, непродовольственной помощью, а также предметами гигиены и постельными принадлежностями.

Всего с начала бедствия и до настоящего времени на расчетные счета РКК поступило пожертвований на сумму более 200 млн рублей, (около 6 млн швейцарских франков), а также более 400 тонн продовольственной и непродовольственной гуманитарной помощи. РКК предоставил сотням пострадавших предметы первой необходимости для восстановления ущерба, мебель, бытовую технику (холодильники, телевизоры, стиральные машины, микроволновые печи и пр.).

Большую роль в оказании помощи пострадавшим сыграла также активность населения и корпоративная социальная ответственность бизнеса. Так, в самые первые дни бедствия компания Coca-Cola предоставила более 30 тонн бутилированной питьевой воды населению в зоне бедствия, испытывавшему проблемы с доступом к безопасным источникам воды.

Традиции благотворительности в России постепенно возрождаются, люди не остаются безучастными к чужой беде и готовы откликнуться, отмечает глава регионального представительства МФОККиКП в России Даврон Мухамадиев .

«Помощь для Дальнего Востока собиралась от всей души, без формализма, чего стоит, например, горный мед, направленный Республикой Ингушетия в Хабаровск, или продуктовые наборы, заботливо собранные в сибирских регионах», — говорит Мухамадиев.

Вместе с тем, по его словам, важно, чтобы люди понимали, что помощь должна быть востребована, поэтому попытки собрать и направить в зону бедствия одежду, бывшую в употреблении, или другие вещи с истекающими сроками годности, не выдерживают критики.
«Самый главный из наших принципов, которые наше международное движение КК и КП придерживается во всем мире, — помощь не должна вызывать конфликта среди населения и, самое важное, не унижать человеческое достоинство. Поэтому, думаю, что теперь, когда у населения есть понимание важности оказания помощи, наша общая задача — формировать культуру предоставления пожертвований», — подчеркивает глава регионального представительства МФОККиКП в России.

Говоря о перспективах деятельности в 2014 году, представитель Международного Красного Креста отмечает, что одна из глобальных инициатив — внедрение русского языка в качестве пятого рабочего языка МФОККиКП наряду с английским, французским, испанским и арабским. Важным приоритетом в 2014 году остается сотрудничество с МЧС России, Минздравом, а также на таких важных площадках, как Межпарламентская ассамблея СНГ, взаимодействие с Организацией договора коллективной безопасности (ОДКБ) в вопросах повышения эффективности реагирования на бедствия и чрезвычайные ситуации на пространстве СНГ и правовое регулирование международной гуманитарной помощи.