Глава 1. Финансовая грамотность: актуальность и роль в развитии экономики и повышении благосостояния

1.2. Роль финансового образования в развитии экономики и повышении благосостояния населения Финансово образованные потребители способствуют эффективному функционированию усложняющихся финансовых рынков. Обладая более развитой способностью сопоставления рисков и

57. Роль кредита в развитии рыночной экономики Кредит обеспечивает переход денежного капитала в ссудный и выражает отношения между кредиторами и заемщиками. При помощи кредита можно преодолеть трудности, связанные с тем, что на одном участке высвобождаются временно

81. Роль банков в развитии коммерческой деятельности В создании для России новой рыночной экономики с разнообразными формами собственности роль банковской системы велика. С помощью нее осуществляются:1) перераспределение и мобилизация капиталов;2) регулирование

6.3. Роль Банка России в развитии и регулировании розничных платежных услуг К розничным платежным услугам можно отнести:– услуги по переводу денежных средств: без открытия банковского счета, с использованием платежных карт, на основании распоряжений, представленных в

2. Современная роль институтов системы ООН в регулировании мировой экономики

ООН присуще большое институциональное разнообразие, проявляющееся в широкой репрезентативности как входящих, так и сотрудничающих с ООН организаций. Во-первых, ООН представляет собой совокупность органов (Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и др.). Во-вторых, ООН выступает как система организаций, состоящих из специализированных и других самостоятельных учреждений (Всемирный банк, Международный валютный фонд, Конференция ООН по торговле и развитию, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию и др.).

Многие специализированные учреждения ООН играют активную роль в развитии и унификации мер экономической политики, анализируют состояние международных рынков и инфраструктуры, способствуют согласованию правил и процедур частного коммерческого права. Среди регулятивных функций ООН и агентств, ответственных за разработку нормативов регламентации международного бизнеса, наиболее важными представляются следующие:

· проведение в жизнь соглашений о сферах государственной юрисдикции (Генеральная Ассамблея), которое помогает определять, какая страна обладает правомочиями по отношению к той или иной наземной и водной территории, воздушному пространству, обусловливая, к примеру, условия транспортировки или добычи полезных ископаемых;

· проведение в жизнь договоренностей о правах интеллектуальной собственности (Всемирная организация интеллектуальной собственности - ВОИС). Экспорт высокотехнологичной продукции, охрана торговых марок и патентов были бы осложнены без соблюдения строго регламентированных прав интеллектуальной собственности, охрана которых обеспечивается через ВОИС и ТРИПС (Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности).

· унификация экономических терминов, систем мер и показателей (Статистическая комиссия ООН, Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ и др.). Практически все органы ООН в какой-то степени обеспечивают стандартизацию, что упрощает проведение объективных международных сопоставлений;

· разработка и согласование правил международной коммерческой деятельности (ЮНСИТРАЛ, Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД). Регулирование коммерческой деятельности строго посредством предлагаемых инструментов и процедур, несомненно, способствует развитию торговли и логически увязывает глобальные потоки товаров и информации,

· предотвращение ущерба товарам и услугам, представленным на мировых рынках, и обеспечение компенсаций издержек (ЮНСИТРАЛ, Международная организация гражданской авиации, Международная морская организация, Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз). Без действенных соглашений о предотвращении ущерба компаниям-перевозчикам и товарам, как и о гарантиях сохранения информации, бизнес был бы менее расположен осуществлять международные коммерческие операции.

· борьба с экономическими преступлениями (Комиссия ООН по предотвращению преступлений и уголовному правосудию). Криминальная деятельность создает дополнительное финансовое бремя для законопослушного бизнеса, так как косвенно поощряет коррупцию, ограничивает свободную конкуренцию и неизбежно повышает расходы на безопасность;

· сбор, анализ и распространение достоверной экономической информации, способствующей заключению международных соглашений (ЮНСИТРАЛ, ЮНКТАД, Всемирный банк), помогает странам и компаниям в оценке рынков, сопоставлении собственных ресурсов и возможностей и разработке внешнеэкономических стратегий.

Вопросы инвестиций в развивающиеся страны, развития малого и среднего бизнеса в настоящее время относятся к числу весьма актуальных. Они затрагивают любое учреждение ООН, обладающее мандатом в сфере экономического развития. Ведущими среди них являются Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Программа развития ООН (ПРООН). ЮНИДО прилагает необходимые усилия для повышения экономического потенциала развивающихся стран и стран с переходной экономикой на основе развития их промышленных предприятий. Предоставляемые ЮНИДО рекомендации призваны помочь этим странам преодолеть трудности в социальной и экономической областях и добиться более широкого и успешного участия в международном сотрудничестве.

ПРООН содействует развитию бизнеса посредством механизмов финансирования и поддержки частных и государственных компаний в развивающихся странах. ПРООН и ЮНКТАД на регулярной основе среди прочих учреждений ООН привлекают представителей бизнеса к участию в форумах и семинарах, посвященных экономическим вопросам

3. Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД: место и роль в регулировании МЭО

конференция международный экономический мировой

Создана, согласно резолюции Генеральной Ассамблеи, в 1964 г. в качестве специального постоянного органа ООН. Это представительная многосторонняя торгово-экономическая организация. Первая сессия Конференции состоялась в Женеве в 1964 г. (Швейцария). Членство в ЮНКТАД открыто для любого государства - члена ООН, специализированных учреждений ООН и Международного агентства по атомной энергии. В дальнейшем сессии ЮНКТАД проводились каждые четыре года. Последняя сессия состоялась в Мидранде (ЮАР) в мае 1996 г. Следующая Х сессия в 2000 г. и прошла в Таиланде.

Членами ЮНКТАД являются 186 государств - членов ООН, включая Россию и 3 члена, представляют специализированные агентства.

Цели и основные направления деятельности ЮНКТАД

Цели ЮНКТАД:

• содействие развитию международной торговли в целях ускорения экономического роста и развития, в особенности в развивающихся странах;
• установление принципов и политики, касающейся международной торговли и связанных с ней проблем экономического развития, в частности, в области финансов, инвестиций, передачи технологии;
• рассмотрение и содействие организации деятельности других учреждений в рамках системы ООН в области международной торговли и соответствующих проблем экономического развития;
• принятие в случае необходимости мер для ведения переговоров и утверждения многосторонних правовых актов в области торговли;
• согласование политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли и связанного с ней развития, выступая в качестве центра такого согласования. В основу деятельности ЮНКТАД положены функции, определенные резолюцией 1995 (ХIХ) Генеральной Ассамблеи ООН.

Основные направления деятельности ЮНКТАД следующие.

Регулирование торговых и экономических отношений между государствами; разработка концепций и принципов развития мировой торговли. Особое место в этой деятельности занимает разработка «Принципов международных торговых отношений и торговой политики». Это: осуществление торговых и других экономических отношений между странами на основе равноправия, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела стран и взаимной выгоды; недопустимость дискриминации и методов экономического давления в любой форме; последовательное и универсальное применение режима наибольшего благоприятствования во всех вопросах торговли, с предоставлением развитыми странами особых льгот в пользу развивающихся стран; отмена преференций, которыми пользуются отдельные развитые страны в развивающихся странах; облегчение доступа товаров третьих стран на рынки стран-членов экономических группировок; стабилизация рынков сырьевых товаров путем заключения международных стабилизационных товарных соглашений; улучшение товарной структуры экспорта развивающихся стран путем увеличения в нем удельного веса готовых изделий и полуфабрикатов; содействие улучшению невидимой торговли этих стран; экономическое и техническое содействие и предоставление льготных, государственных и частных, кредитов развитыми странами развивающимся государствам в целях дополнения и облегчения усилий последних без каких-либо неприемлемых для них условий политического, экономического, военного или иного характера. В дальнейшем указанные принципы легли в основу разработанной в рамках ЮНКТАД «хартии экономических прав и обязанностей государств» (1976 г.). В резолюции, принятой Ч1 сессией ЮНКТАД, отмечается необходимость: остановить дальнейший рост протекционизма, сократить и ликвидировать количественные ограничения в торговле; принятия развитыми странами мер по отмене применения антидемпинговых процедур и компенсационных пошлин, наносящих ущерб третьим странам; добиваться перемен в международной торговой системе с целью ее улучшения и укрепления при помощи уважения принципов наибольшего благоприятствования; отказа от мер экономического принуждения - политики торговых ограничений, блокады, эмбарго и других экономический санкций в отношении развивающихся стран.

ООН определяет приоритеты, цели и стратегии развития международного сотрудничества по формированию мирового экономического пространства.

Деятельность ООН производится в четырех основных направлениях:

1) преодоление общемировых экономических проблем;

2) помощь в сотрудничестве странам с разными уровнями экономического развития;

3) содействие экономическому росту развивающихся стран;

4) поиск решений проблем, касающихся регионального развития.

Многие специализированные учреждения ООН играют активную роль в развитии и унификации мер экономической политики, анализируют состояние международных рынков и инфраструктуры, способствуют согласованию правил и процедур частного коммерческого права. Среди регулятивных функций ООН и агентств, ответственных за разработку нормативов регламентации международного бизнеса, наиболее важными представляются следующие:

· проведение в жизнь соглашений о сферах государственной юрисдикции (Генеральная Ассамблея), которое помогает определять, какая страна обладает правомочиями по отношению к той или иной наземной и водной территории, воздушному пространству, обусловливая, к примеру, условия транспортировки или добычи полезных ископаемых;

· проведение в жизнь договоренностей о правах интеллектуальной собственности (Всемирная организация интеллектуальной собственности - ВОИС). Экспорт высокотехнологичной продукции, охрана торговых марок и патентов были бы осложнены без соблюдения строго регламентированных прав интеллектуальной собственности, охрана которых обеспечивается через ВОИС и ТРИПС (Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности).

· унификация экономических терминов, систем мер и показателей (Статистическая комиссия ООН, Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ и др.). Практически все органы ООН в какой-то степени обеспечивают стандартизацию, что упрощает проведение объективных международных сопоставлений;

· разработка и согласование правил международной коммерческой деятельности (ЮНСИТРАЛ, Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД). Регулирование коммерческой деятельности строго посредством предлагаемых инструментов и процедур, несомненно, способствует развитию торговли и логически увязывает глобальные потоки товаров и информации,

· предотвращение ущерба товарам и услугам, представленным на мировых рынках, и обеспечение компенсаций издержек (ЮНСИТРАЛ, Международная организация гражданской авиации, Международная морская организация, Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз). Без действенных соглашений о предотвращении ущерба компаниям-перевозчикам и товарам, как и о гарантиях сохранения информации, бизнес был бы менее расположен осуществлять международные коммерческие операции.

· борьба с экономическими преступлениями (Комиссия ООН по предотвращению преступлений и уголовному правосудию). Криминальная деятельность создает дополнительное финансовое бремя для законопослушного бизнеса, так как косвенно поощряет коррупцию, ограничивает свободную конкуренцию и неизбежно повышает расходы на безопасность;

· сбор, анализ и распространение достоверной экономической информации, способствующей заключению международных соглашений (ЮНСИТРАЛ, ЮНКТАД, Всемирный банк), помогает странам и компаниям в оценке рынков, сопоставлении собственных ресурсов и возможностей и разработке внешнеэкономических стратегий.

Вопросы инвестиций в развивающиеся страны, развития малого и среднего бизнеса в настоящее время относятся к числу весьма актуальных. Они затрагивают любое учреждение ООН, обладающее мандатом в сфере экономического развития. Ведущими среди них являются Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Программа развития ООН (ПРООН). ЮНИДО прилагает необходимые усилия для повышения экономического потенциала развивающихся стран и стран с переходной экономикой на основе развития их промышленных предприятий. Предоставляемые ЮНИДО рекомендации призваны помочь этим странам преодолеть трудности в социальной и экономической областях и добиться более широкого и успешного участия в международном сотрудничестве.

ПРООН содействует развитию бизнеса посредством механизмов финансирования и поддержки частных и государственных компаний в развивающихся странах. ПРООН и ЮНКТАД на регулярной основе среди прочих учреждений ООН привлекают представителей бизнеса к участию в форумах и семинарах, посвященных экономическим вопросам

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) создана в 1962 году по решению ЭКОСОС ООН. Инициатором создания были развивающиеся и социалистические страны с целью восполнения недостатка внимания к торговым проблемам третьего мира.

Задачи ЮНКТАД: содействие развитию мировой торговли, обеспечение стабильного мира и равноправного взаимовыгодного сотрудничества; выработка рекомендаций, принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционирования современных международных экономических отношений; участие в координации деятельности других учреждений системы ООН в области экономического развития, налаживания хозяйственных связей и поощрения международной торговли.

В структуре ЮНКТАД 6 комитетов, специализирующихся на основных направлениях ее деятельности: комитеты по сырьевым товарам; готовым изделиям и полуфабрикатам; по морским перевозкам; по «невидимым» статьям торговли; финансированию и кредитованию международной торговли; по преференциям; по коммерческой передаче технологий. Особой сферой деятельности ЮНКТАД является контроль за деятельностью международных корпораций.

Главный принцип работы ЮНКТАД - групповой по социально-экономическому и географическому признакам: А - афро-азиатские страны; В - промышленно развитые страны; С - латиноамериканские страны; Д - бывшие социалистические (европейские) страны. Страны, входящие в группы А и С, а также Вьетнам, Куба, КНДР, Румыния, Югославия создали в 1975 году группу «77».

Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) учреждена в 1964 году с целью содействия прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли. В актив комиссии можно отнести подготовку текстов Конвенции ООН о морской перевозке грузов («Гамбургские правила»), Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция о купле-продаже) и др.

В целом комиссия уделяет преимущественное внимание разработке единообразных норм права в таких областях, как международная купля-продажа товаров, международные платежи, международный торговый арбитраж и международное законодательство в области морских перевозок.

Международная торговая палата (МТП) была создана в 1922 году и играет в целом дополняющую и вспомогательную роль. Она издает сборники международных коммерческих терминов («ИНКОТЕРМС»), распространяет обычаи, правила и нормы международной торговли а также выполняет роль посредника в установлении контактов между торговцами и предпринимателями разных стран и их торгово-промышленными палатами.

Вторая группа организаций, специализирующихся на регулировании международной торговли отдельными видами товаров, включает в себя:

ОПЕК - Организация стран-экспортеров нефти;

МОПЭМ - Международная организация производителей и экспортеров металлов;

АПЕФ - Ассоциация стран-экспортеров железной руды;

СИПЕК - Организация стран-экспортеров меди;

ЕОУС - Европейская организацию угля и стали;

МОКК - Международная организация по какао;

МОК - Международная организация по кофе;

МОНК - Международная организация по натуральному каучуку;

МОС - Международная организация по сахару и др

30. Всемирная торговая организация: история развития, цель, задачи, функции. Процедура присоединения к ВТО .

ВТО играет решающую роль в регулировании мировой торговли товарами, услугами, интеллектуальной собствен­ностью, а также формировании торговой политики стран-членов и регулировании торговых споров между ними.

ВТО была основана в 1995 г. и стала преемницей Гене­рального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 г. ВТО - одновременно и организа­ция, и комплекс правовых документов, своего рода много­сторонний торговый договор, определяющий права и обя­занности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами.

Правовую основу ВТО составляют три соглашения:

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (в ред. 1994 г.);

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуаль­ной собственности (ТРИПС).

Целью ВТО является либерализация международной торговли и придание ей устойчивой основы, обеспечивая таким образом экономический рост и развитие и повышение благосостояния людей.

Главными задачами ВТО являются:

Либерализация международной торговли;

Обеспечение ее справедливости и предсказуемости;

Способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

Конкретной задачей ВТО является регулирование миро­вой торговли преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, коли­чественных ограничений и других препятствий в междуна­родном обмене товарами и услугами.

ВТО в своем составе в 2011 г. насчитывает 153 страны-члена (в 2012-157членов).

Решения на высшем уровне в ВТО принимают Мини­стерская конференция, которая собирается как минимум два раза в год. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, отвечающий за выполне­ние текущей работы и собирающийся несколько раз в год в штаб-квартире ВТО в Женеве (Швейцария) в составе представителей членов ВТО. В их качестве обычно высту­пают послы и главы делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета находятся два специальных органа по анализу торговой политики и по разрешению споров. Ему подчинен также ряд функциональных комитетов (по тор­говле и развитию, по бюджету, финансам и административ­ным вопросам).

Секретариат ВТО, базирующийся в Женеве, имеет штат более 600 сотрудников. Основные обязанности Секрета­риата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО.

Процедура присоединения ко Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).

В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

Доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;

Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;

Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

Решения о присоединении новых членов принимаются Министерской конференцией, которая должна одобрить договоренность об условиях присоединения новой страны в 2/3 голосов членов ВТО. При присоединении любой новой страны к ВТО всегда необходимо помнить, что ей нельзя будет делать после при­соединения:

Автономно повышать ввозные таможенные пошлины;

Дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи;

∙ применять количественные ограничения;

Применять максимальные и минимальные обязатель­ные цены;

Ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям;

Увязывать импорт с обязательством экспорта;

Применять экспортные субсидии;

Применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования;

Предоставлять привилегии своим государственным предприятиям или монополиям;

Ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам;

Ограничивать платежи по капитальным операциям;

Ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг;

Лицензировать или иным образом ограничивать дея­тельность поставщика услуг;

Дискриминировать поставщика услуги или саму услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

Важнейшими функциями ВТО являются:

Контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

Проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

Разрешение торговых споров;

Мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

Техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

Сотрудничество с международными специализированными организациями.

31.Международная торговля товарами и услугами: формы, объемы, структура.

Международная торговля – важнейшая и древнейшая форма международных экономических отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира. Участие стран в международной торговли базируется на международном разделении труда (МРТ) – специализация отдельных стран на производстве отдельных товаров и последующем обмене этими товарами между собой.

Основные формы : экспорт (вывоз товаров из страны, проданных иностранному покупателю, с целью реализации на внешнем рынке или переработка в другой стране) и импорт (ввоз товаров в страну с целью приобретения), также реэкспорт – вывоз из страны ранее импортированных в нее товаров с целью перепродажи другим странам, и реимпорт (обратный ввоз из-за границы ранее вывезенных национальных товаров)

Мировой товарооборот – совокупность внешнеторговых оборотов всех стран мира: совокупность мирового экспорта и мирового импорта. Номинальный стоимостный объем международной торговли обычно выражается в долларах США в текущих ценах, поэтому сильно зависит от динамики обменного курса доллара к другим валютам. Реальный объем МТ представляет собой номинальный объем, конвертированный в постоянные цены с помощью избранного дефлятора.

В международной жизни послевоенного мира и практически всей второй половины XX столетия, как и в международных экономических отношениях, особую роль играла и играет Организация Объединенных Наций (ООН).

Первым шагом по созданию ООН стало подписание 12 июня 1941 г. в Лондоне Декларации, в которой союзники по антигитлеровской коалиции (до 22 июня того же года СССР еще не участвовал в военных действиях развязанной мировой войны) обязались крепить свое сотрудничество между собой и другими свободными народами как в войне, так и в послевоенном мире. В августе того же года английский премьер-министр Уинстон Черчилль и американский президент Франклин Рузвельт во время встречи на борту авианосца «Миссури» в водах Атлантического океана подписали еще один документ, получивший впоследствии известность, как «Атлантическая хартия», в котором впервые упоминалось выражение «объединенные нации». Несколькими месяцами позже, в январе 1942 г. представители двадцати шести союзных антигитлеровских государств, выступивших единым фронтом против оси «Берлин-Рим-Токио» заявили о поддержке «Атлантической хартии» и с официальным признанием определения «Объединенных Наций». Далее, 30 октября 1943 г. на встречи в Москве представителей правительств Советского Союза, Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Китая было заявлено о необходимости создания новой международной организации, которая должна была прийти на смену Лиги Наций, не сумевшей предотвратить начало

Второй мировой войны. Решение это получило официальный статус уже в самом скором времени, во время Тегеранской конференции лидеров трех ведущих стран антигитлеровской коалиции - СССР, США и Соединенного Королевства. Окончательное согласование всех вопросов по созданию Организации Объединенных Наций было достигнуто во время работы Ялтинской (Крымской) конференции «большой тройки» в 1945 г. И в том же году, с 25 апреля по 26 июня, прошла Учредительная конференция ООН в пригороде Сан-Франциско - Думбар- тон-Оксе, в которой приняли участие пятьдесят стран - союзников по антигитлеровской коалиции, принявшие Устав новой организации. Официально Устав ООН вступил в силу с 24 октября 1945 г., принятого считать днем Объединенных Наций.

Преамбула Устава ООН гласит, что ее главная цель - содействовать экономическому и социальному прогрессу всех стран и народов, а непосредственно в первой главе документа - «Цели и принципы Устава ООН» - в числе прочих поставлена задача осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического порядка. Этому сотрудничеству отдельно посвящена и девятая глава Устава ООН, в которой определены основные пути и направления в области исследований и разработки рекомендаций, создания специализированных учреждений, которые должны действовать в тесном взаимодействии с ООН. Тесная координация действий между ООН и различными специализированными организациями осуществляется через Координационный Совет Системы Организации Объединенных Наций. При этом не лишним будет заметить, что, по некоторым данным, экономическими вопросами в текущей деятельности ООН занято до 85% всего персонала Секретариата ООН.

Сегодня Организация Объединенных Наций - это сложная система международных учреждений, деятельность которой возглавляют шесть главных органов. Пять из них - Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке и Секретариат расположены в комплексе центральных учреждений ООН в Нью- Йорке. Шестой орган - Международный Суд - находится во второй голландской столице - Гааге, где это учреждение пребывало с самого начала его учреждения, еще со времен Лиги

Наций. И наконец, в европейском дворце Лиги, в Женеве расположено Европейское бюро ООН, в дополнение к которому в 1979 г. в венском районе Донау-парк в Австрии было сооружено еще одно европейское представительство ООН.

На сегодняшний день членами ООН являются 192 государства, имеющие вне зависимости от своего экономического потенциала или размеров территории и численности народонаселения один голос.

Очередные сессии Генеральной Ассамблеи ООН созываются по традиции каждый третий вторник сентября. По требованию большинства стран - членов ООН и по решению Совета Безопасности может быть созвана и специальная или чрезвычайная сессия.

В соответствии с Уставом ООН на Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Для реализации вытекающих из этой задач и обязанностей Совету Безопасности предоставлены самые широкие полномочия, включая исключительное право применять принудительные меры, включая использование вооруженных сил. Государства - члены ООН, после принятого Советом Безопасности решения (резолюции) соглашаются подчиняться решениям и выполнять их.

Совет Безопасности состоит из 15 членов. Российская Федерация, как правопреемник страны - учредительницы ООН Советского Союза, США, Великобритания, Франция и Китай являются постоянными членам Совета, а остальные 10 стран регулярно переизбираются Генеральной Ассамблеей ООН один раз в два года.

Решение Совета Безопасности считается принятым, если за него подано не менее 9 голосов, при условии, что ни один из пяти постоянных членов не голосовал против, поскольку каждый из них в целях достижения консенсуса по актуальным проблемам имеет право вето.

Совет по опеке, созданный в 1945 г., имел своей целью осуществление управления над подопечными (подмандатными) территориями в процессе деколонизации стран и на сегодняшний день практически выполнил первоначально возлагаемые на него функции.

Главным судебным органом ООН является Международный Суд в составе 15 судей, избираемых в личном качестве Генеральной Ассамблеей ООН и утверждаемых Советом Безопасности сроком на 9 лет. Причем треть членов Суда переизбирается каждые три года. При этом не допускается, чтобы в составе Суда было более одного представителя любой из стран- членов ООН.

Главным исполнительным органом ООН является ее Секретариат, деятельностью которого руководит Генеральный Секретарь. Исторически так получилось, что первым Генеральным Секретарем был избран норвежец Трюгве Ли, являвшийся одновременно и масоном высшей 33-й степени. В последующем пост Генерального Секретаря занимали норвежец Даг Хаммаршельд, бирманец У Тан, австриец Курт Вальдхайм, египтянин Бутрос Гали, гражданин Ганы Кофи Анан и кореец Пак Ги Мун.

Генеральный Секретарь ООН назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности и предварительных консультаций с пятью ее постоянными членами. Выборный срок деятельности Генерального Секретаря ограничен пятью годами и возможностью повторных перевыборов. Аппарат Секретариата ООН насчитывает сегодня около одиннадцати тысяч служащих, из которых практически половина расквартирована в Нью-Йорке.

Конкретное руководство в сфере международного сотрудничества Генеральная Ассамблея осуществляет через ЭКОСОС. Второй комитет Генассамблеи рассматривает решение экономических и финансовых вопросов ООН. Кроме них, Ассамблея учреждает такие органы международного сотрудничества, как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

Созданный в 1946 г. ЭКОСОС состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей, причем пять ее постоянных членов являются и неизменными членами Экономического Социального Совета, координирующего работу 14 специализированных учреждений ООН, 10 функциональных и 5 региональных комиссий. В соответствии с уставом ООН ЭКОСОС содействует повышению жизненного уровня, способствует обеспечению полной занятости населения и созданию условий для его экономического и социального прогресса В распоряжении ЭКОСОС находится более 70% людских и финансовых ресурсов ООН. Ежегодные сессии Совета проводятся поочередно в Нью-Йорке и Женеве. С 1998 года ЭКОСОС установил традицию, в соответствии с которой в дополнение к ежегодным июльским сессиям проводятся еще и совещания министров финансов, возглавляющих целевые комитеты Бреттон-Вудских учреждений - Всемирного Банка и Международного Валютного Фонда.

По географии представляемых стран ЭКОСОС формируется следующим образом: 11 мест зарезервировано за Азией, 14 - за Африкой, 10 - за Латинской Америкой, Западная Европа представлена 13 странами, а Восточная - 6.

В соответствии с этим, в рамках ЭКОСОС выделены и функционируют следующие региональные комиссии:

• ? Европейская экономическая комиссия (ЕЭК); учрежденная в 1947 год у с местопребыванием исполнительных органов в Женеве. Помимо Европы в комиссии представлены также США и Канада, что отвечало на момент ее создания задачам по восстановлению подорванного войной экономического потенциала европейских стран;
• ? Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана. (ЭСКАТО), учрежденная также в 1947 г. в составе 35 государств, включая США, Великобританию, Советский Союз (после 1992 г. - Российскую Федерацию), Францию и Нидерланды. Вхождение США и России в комиссию географически неоспоримо, а вот вхождение в ее рабочую структуру других неазиатских государств было обусловлено большим количеством их колониальных владений в регионе;
• ? Экономическая комиссия для Латинской Америки и Ка- рибского бассейна (ЭКЛАК), созданная в 1948 г. в составе 40 стран, включая США, Великобританию, Канаду, Нидерланды, Испанию и Португалию. Мотив включения нелатиноамериканских государств в состав комиссии диктовался их геополитическими интересами;
• ? Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), учрежденная в 1958 г. в связи с массовыми процессами деколонизации на этом континенте и объединяющая на сегодняшний день 50 стран;
• ? Экономическая и социальная комиссия для стран Западной Азии (ЭСКЗА) - самый молодой региональный орган ЭКОСОС, учрежденный в 1973 г. для координации программ развития 14 арабских государств Ближнего Востока. По многим причинам, деятельность этой комиссии связана с процессом разрешения длительного арабо-израильского конфликта и государственного самоопределения арабского народа Палестины.

Экспертные органы ООН, состоящие из членов, выступающих в личном качестве. К ним относятся:

• ? Комитет по политике в области развития;
• ? Совещание экспертов по Программе ООН в области государственного управления и финансов;
• ? Специальная группа экспертов по международному сотрудничеству в области налогообложения;
• ? Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;
• ? Комитет по энергетическим и природным ресурсам в целях развития;
• ? Постоянный форум по вопросам коренных народов.

Органы, связанные с ЭКОСОС:

• ? Международный комитет по контролю над наркотиками;
• ? Совет попечителей Международного учебного и научно- исследовательского института по улучшению положения женщин;
• ? Комитет по присуждению Премии ООН в области народонаселения;
• ? Координационный совет Совместной программы ООН по ВИЧ/СПИДу.

Основным органом Генеральной Ассамблеи ООН в области торговли и развития является ЮНКТАД, созданная в 1964 г. в качестве постоянной межправительственной организации и проведшей свою первую сессию в Женеве, где было решено, что Конференция ООН по торговле и развитию является органом Генеральной Ассамблеи, а значит, не имеет своего Устава. В настоящее время в работе Конференции принимают участие 194 государства, включая все страны СНГ. В качестве основных задач Конференцией реализуются:

• ? установление принципов и политики в сфере международной торговли и проблем международного экономического развития;
• ? осуществление согласованной политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли и экономического развития;
• ? содействие координации деятельности других учреждений в рамках ООН в области международной торговли и экономического развития;
• ? поощрение международной торговли между странами разного экономического уровня.

Последняя функция учитывала специфические условия, в которых учреждалась Конференция, когда в период массовой деколонизации стран Азии и Африки ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) недостаточно полно были представлены их интересы. В настоящий период своей деятельности ЮНКТАД специализируется на выработке глобальной стратегии в области экономического развития и международной торговли, координирует международную торговлю товарам и услугами в сфере сырьевых рынков а также способствует развитию наименее развитых стран мира, не имеющих выхода к морю и стимулирует процессы обмена технологиями.

Одной из основных функций ЮНКТАД стала публикация ею ежегодных докладов по торговле и развитию, в которых содержится анализ сложившихся международных глобальных и региональных тенденций и взаимодействия торговых, инвестиционных и финансовых потоков.

Конференция созывается не реже одного раза в четыре года на уровне министров стран-членов. Между проводимыми сессиями текущей деятельностью руководит Совет по торговле и развитию, собирающийся по необходимости дважды в год. С 1997 г. рабочими органами Совета являются три специализированных комиссии.

Двумя годами позже создания ЮНКТАД, в 1966 г., была учреждена Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в целях содействия индустриализации развивающихся государств, их промышленного развития путем мобилизации как национальных, так и международных ресурсов. Основными функциями ЮНИДО являются:

• ? разработка рекомендаций и оказание конкретной помощи странам в подготовке программ промышленного перевооружения;
• ? оказание помощи в организации и непосредственном проведении научно-исследовательских работ по обоснованию технико-экономического проектирования новых индустриальных мощностей;
• ? предоставление технической помощи в реализации конкретных проектов и рекомендации по использованию сырьевых ресурсов.

Вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН является Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), созданная в 1965 г. Все финансирование по каналам ПРООН происходит за счет добровольных взносов стран-членов и осуществляется на основании правительственных запросов нуждающихся государств.

В 1967 г. на Стокгольмской конференции по проблемам интеллектуальной собственности была учреждена Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), получившая уже в 1974 г. статус специализированного учреждения ООН, что диктовалось высочайшей степенью актуальности проблемы экономики знаний и экономического обмена интеллектуальными продуктами в динамично меняющемся мире.

Целью организации стало содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, способствие к заключению и реализации международных соглашений и гармонизации национальных законодательств в этой сфере. Фактически ВОИС стала правопреемницей решений Парижской конвенции 1883 г. по охране промышленной собственности, Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений 1886 г., Мадридской конференции 1891 г. о международной регистрации фабричных и товарных знаков с последующими их изменениями и дополнениями, а также Вашингтонского договора 1970 г. о патентной кооперации и ряда других соглашений, регулируемых до того на международном уровне в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, принявшего Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИППС 1993 г.). Да и сама ГАТТ стала последним в цепи специализированных органов ООН, трансформировавшись в 1995 г. в ВТО - Всемирную торговую организацию.

В организационном отношении ВТО сегодня объединяет 148 государств. В соответствии со своими целями ВТО призвана обеспечить деятельность по применению контроля и реализации всех соглашений по большей международной согласованности в проведении глобальной экономической политики. Для этого ВТО тесно сотрудничает с МВФ и МБРР, включая их филиальные учреждения.

Высшим органом ВТО является Конференция министров, созываемая не реже одного раза в два года. В перерывах между заседаниями Конференции ее функции выполняет Генеральный совет, формируемый из всех членов ВТО, координирующий деятельность совета по торговле товарами, Совета по торговле услугами и Совета по торговле аспектами интеллектуальной собственности.

Уникальность роли ООН в формировании международной экономической инфраструктуры заключается в выполнении важнейших общественно значимых функций в сфере глобального управления. Объектами регулирования являются многочисленные связи и отношения на международном уровне, существование и стабильность которых воспринимаются как должное.

Многие специализированные учреждения ООН играют активную роль в развитии и унификации мер экономической политики, анализируют состояние международных рынков и инфраструктуры, способствуют согласованию правил и процедур частного коммерческого права. Среди регулятивных функций ООН и агентств, ответственных за разработку нормативов регламентации международного бизнеса, наиболее важными представляются следующие:

• проведение в жизнь соглашений о сферах государственной юрисдикции (Генеральная Ассамблея);
• проведение в жизнь договоренностей о правах интеллектуальной собственности (Всемирная организация интеллектуальной собственности - ВОИС);
• унификация экономических терминов, систем мер и показателей (Статистическая комиссия ООН, Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ и др.);
• разработка и согласование правил международной коммерческой деятельности (ЮНСИТРАЛ, Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД);
• предотвращение ущерба товарам и услугам, представленным на мировых рынках, и обеспечение компенсаций издержек (ЮНСИТРАЛ, Международная организация гражданской авиации, Международная морская организация, Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз);
• борьба с экономическими преступлениями (Комиссия ООН по предотвращению преступлений и уголовному правосудию);
• сбор, анализ и распространение достоверной экономической информации, способствующей заключению международных соглашений (ЮНСИТРАЛ, ЮНКТАД, Всемирный банк).

Специализированные учреждения ООН разрабатывают долгосрочные стратегии и инструменты в отношении проблем мировой экономики на базе международных экспертных консультаций и согласований с правительствами и предлагают мировому сообществу возможные пути их решения.

Вопросы инвестиций в развивающиеся страны, развития малого и среднего бизнеса в настоящее время относятся к числу весьма актуальных. Они затрагивают любое учреждение ООН, обладающее мандатом в сфере экономического развития. Ведущими среди них являются Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Программа развития ООН (ПРООН).

ЮНИДО прилагает необходимые усилия для повышения экономического потенциала развивающихся стран и стран с переходной экономикой на основе развития их промышленных предприятий.

ПРООН содействует развитию бизнеса посредством механизмов финансирования и поддержки частных и государственных компаний в развивающихся странах. ПРООН и ЮНКТАД на регулярной основе среди прочих учреждений ООН привлекают представителей бизнеса к участию в форумах и семинарах, посвященных экономическим вопросам.

ЮНКТАД играет ключевую роль в системе ООН в решении вопросов международной торговли, финансов, инвестирования и технологий, в частности, содействуя развивающимся странам в создании предприятий и развитии предпринимательства.

Координируемая ЮНКТАД программа ЭМПРЕТЕК призвана содействовать решению проблемы более эффективного выхода на рынок для предприятий из развивающихся стран. Она была учреждена для оказания помощи малым и средним предприятиям в развивающихся странах и странах с переходной экономикой в содействии появлению совместных предприятий и налаживанию деловых связей с ТНК, в придании интернационального характера их деятельности. С 1988 г. ЭМПРЕТЕК уже оказала помощь более 20 тыс. предпринимателей в ряде стран Африки и Латинской Америки.

При осуществлении экономической деятельности государства и компании должны неукоснительно учитывать экологические требования, предусмотренные положениями ряда международных природоохранных конвенций. Такие глобальные экологические проблемы, как опустынивание, утрата биоразнообразия, изменение климата, входят в область компетенции Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕП совместно со Всемирной метеорологической организацией разработали Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, которая была принята в 1992 г. В XXI в. именно она лежит в основе предпринимаемых в мировом масштабе усилий по борьбе с глобальным потеплением в результате человеческой деятельности.

Вопросы охраны культурного и природного наследия, имеющие прямое отношение к развитию индустрии международного туризма, а также согласование экономических потребностей с необходимостью охраны окружающей среды, международного информационного обмена и статистики являются частью мандата Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).